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            危險貨物≠“流動的炸彈”

              危險貨物≠“流動的炸彈”
              近期國內外發生的幾起運輸事故,引起了社會各界對危險貨物運輸的廣泛關注。
              錯誤理解、甚至“妖魔化”危險貨物運輸的聲音,頻現于部分自媒體。
              轉發舊文一篇,供讀者參考。近年來,我國交通運輸行業快速發展,社會廣泛關注。一條條熱點新聞的背后,有許多不說不透、不講不通的專業背景和專業知識。為了讓大家更加深入地認識交通、了解交通、讀懂交通,交通運輸部新聞辦公室特開設《熱點講壇》欄目,邀請行業專家結合熱點事件,解讀行業重點、熱點、難點問題,答疑解惑、正本清源。本期我們邀請交通運輸部公路科學研究院教授級高工、主任工程師,部危險貨物道路運輸專家組組長吳金中,就“關于危險貨物道路運輸你不知道的那些事兒”,開講!


              一、危險貨物有哪些?
              吳金中介紹,危險貨物種類繁多,廣泛用于生產、生活、軍工、交通運輸等各個領域,促進了經濟社會的發展,也大大提高了人類的生活質量。
              依據《危險貨物品名表》等國家標準,危險貨物主要包括爆炸品、氣體、易燃液體、易燃固體、氧化性物質和有機過氧化物、毒性和感染性物質、放射性物品、腐蝕性物品、雜項等9大類。
              比如,下面這些物品↓↓↓

              二、危險貨物是“流動的炸彈”嗎?
              吳金中介紹,危險貨物具有燃燒、爆炸、腐蝕、有毒、放射性等物理化學特性,一旦發生泄漏,極易造成中毒、腐蝕等嚴重事故,容易對生命財產、環境造成重大損失。雖然危險貨物具有一定的危險性,但是只要嚴格遵守國家有關法律法規及行業相關規定,包裝合格、操作規范,即可做到危險可防可控。
              六大舉措 防范風險
              近些年,我國危險貨物道路運輸行業管理不斷規范、發展形勢持續向好,但仍存在一些漏洞和問題。為此,交通運輸部著力健全和完善各項管理制度,推進行業治理體系和治理能力現代化。
             ?、?健全法規制度體系。
              在《道路危險貨物運輸管理規定》《放射性物品道路運輸管理規定》《道路運輸車輛技術管理規定》《道路運輸從業人員管理規定》等6項部門規章的基礎上,針對非法托運、掛靠經營、違規裝貨、罐車安全等突出問題,會同工信、公安、生態環境、應急管理、市場監管等部門,以聯合部令形式頒布實施了《危險貨物道路運輸安全管理辦法》,建立了托運清單、運單、充裝查驗、罐車強制檢驗等8項制度,初步建立了多部門協同聯動的監管工作機制。
             ?、?健全技術標準體系。
              組織編譯了《危險貨物國際道路運輸公約》(ADR),并在此基礎上對照《聯合國關于危險貨物運輸的建議書 規章范本》(TDG)以及ADR的經驗做法,結合國內實際情況,制訂發布了《危險貨物道路運輸規則》(JT/T 617),明確了危險貨物分類、包裝、托運、裝卸、運輸等各環節的操作要求,解決了國內標準缺失老化、規則碎片化、要求交叉矛盾等問題,著力推進危險貨物道路運輸作業規范化、標準化。
             ?、?提升從業人員技能素質。
              嚴格落實有關法律法規要求,對從業人員實施持證上崗制度,制定發布了從業人員培訓教學大綱、考試大綱,推動提升從業人員專業化能力。印發了道路運輸企業主要負責人、安全生產管理人員安全考核管理辦法和考核大綱,明確危險貨物道路運輸企業主要負責人、安全生產管理人員,必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力,并由交通運輸主管部門對其考核合格,提升關鍵人員的安全素質。
             ?、?開展專項整治,消除安全隱患。
              據不完全統計,全國共有近16萬臺液體危險貨物罐車,其中有11.6萬臺加裝緊急切斷裝置(17種介質)。國家安全監管總局、工業和信息化部、公安部、交通運輸部、國家質檢總局聯合印發的《關于在用液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置有關事項的通知》要求所有液體危險貨物罐車于年底前加裝緊急切斷裝置,明確了危險貨物罐車生產企業、改裝企業和使用單位的加裝工作責任,并對加裝具體工作進行了詳細部署。交通運輸部牽頭制定了《常壓液體危險貨物罐車治理工作方案》,擬用近兩年的時間全面完成治理工作。目前,方案已經部務會審議通過并啟動會簽,擬于近期報國務院同意后,以四部門名義聯合印發實施。
             ?、?社會共治,發揮專家團隊和行業協會力量。
              成立了由管理部門、科研院所、高校及相關企業的32位專家學者組成的危險貨物道路運輸專家組,充分發揮專家團隊技術優勢,提升部決策科學化水平。指導成立了危險貨物道路運輸服務聯盟,推動提升企業跨區域互助救援能力,推動行業網絡化運營、規范化運行、規?;l展。
             ?、?加強信息化監管。
              發布實施了《道路運輸車輛動態監督管理辦法》,推動35萬輛危險貨物道路運輸車輛安裝使用衛星定位監控終端,并接入全國重點營運車輛聯網聯控系統,為運輸企業和管理部門嚴防車輛超速行駛、疲勞駕駛等違規行為提供了技術支撐,解決了危險貨物道路運輸車輛經營過程中“看不見、脫管失管”等問題。組織北京、江蘇、浙江、四川、重慶、陜西6省份743家企業,在開展危險貨物道路運輸電子運單管理制度試點基礎上,印發實施了《關于加強危險貨物道路運輸運單管理工作的通知》,在全國部署全面落實危險貨物道路運輸運單管理制度,推進運單電子化。
              三、運輸危貨,要做哪些事?
              吳金中介紹,托運是危險貨物道路運輸活動的源頭,加強托運環節管理對于保障危險貨物道路運輸安全至關重要。危險貨物托運人應當委托具有相應危險貨物道路運輸資質的企業承運危險貨物,妥善包裝危險貨物,并在外包裝設置相應的危險貨物標志。托運人在托運危險貨物時,應當向承運人提交電子或者紙質形式的危險貨物托運清單,并妥善保存至少1年。

             


              吳金中表示,在承運危險貨物時,要注意:
              一是選擇合適的車輛。危險貨物承運人應當使用安全技術條件符合國家標準要求且與承運危險貨物性質、重量相匹配的車輛、設備進行運輸。


              二是進行人員教育培訓。按照相關法律法規和《危險貨物道路運輸規則》(JT/T617)要求,對本單位相關從業人員進行崗前安全教育培訓和定期安全教育。三是制作運單。危險貨物承運人在運輸之前應當制作電子或者紙質形式危險貨物運單,交由駕駛人隨車攜帶。
              四是規范駕駛行為,謹慎駕駛。駕駛人員在進行運輸作業時,不得超速駕駛,在高速公路上行駛速度不得超過每小時80公里,在其他道路上行駛速度不得超過每小時60公里。不得疲勞駕駛,連續駕駛4小時應停車休息時間至少20分鐘。


              吳金中談到,裝卸危險貨物時,要做到“五必查”,不符合要求的,不得充裝或者裝載。


              吳金中認為,社會公眾應正確認識危險貨物,理解危險貨物安全風險通過努力可防可控,無需“談危色變”。同時,提高安全意識,注意觀察車輛標識,盡量避讓。

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